关于在全局党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育实施方案
中共河北省机关事务管理局党组 关于在全局党员中开展“学党章党规、 学系列讲话，做合格党员”学习教育实施方案 根据中央和省委部署，结合我局实际，现就2016年在全局党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育(以下简称“两学一做”学习教育)，提出如下实施方案。 一、总体要求 (一)认识重要意义。开展“两学一做”学习教育，是落实党章关于加强党员教育管理要求、面向全体党员深化党内教育的重要实践，是推动党内教育从“关键少数”向广大党员拓展、从集中性教育向经常性教育延伸的重要举措，是巩固拓展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育成果、推动全面从严治党向基层延伸的重要部署，体现了党中央和省委持续抓党的思想政治建设的决心，体现了环环相扣、步步深入推进全面从严治党的政治定力，对于加强党的思想建设、作风建设和纪律建设，保持发展党的先进性和纯洁性，引导我局广大党员奋发有为、建功立业，不断凝聚攻坚克难的强大力量，推进机关事务工作科学发展，都具有十分重要的意义。 (二)明确目标要求。“两学一做”学习教育不是一次活动，要突出正常教育，真正把党的思想政治建设抓在日常、严在经常，把全面从严治党落实到我局每个支部、落实到每名党员。开展“两学一做”学习教育，基础在学，关键在做。要把党的思想建设放在首位，以尊崇党章、遵守党规为基本要求，以用习近平总书记系列重要讲话精神武装全党为根本任务，教育引导全局广大党员自觉按照党员标准规范言行，进一步坚定理想信念，提高党性觉悟；进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚定正确政治方向；进一步树立清风正气，严守政治纪律政治规矩；进一步强化宗旨观念，勇于担当作为，在工作、学习和社会生活中起先锋模范作用，为推进机关事务工作科学发展提供坚强组织保证。 (三)着力解决问题。在开展“两学一做”学习教育中，各党总支、党支部要增强针对性，要强化问题导向，“学”要带着问题学，“做”要针对问题改。要着力解决一些党员在思想、组织、作风、纪律等方面存在的突出问题：一是理想信念模糊动摇，主要是对共产主义缺乏信仰，对中国特色社会主义缺乏信心，精神空虚，推崇西方价值观念，热衷于组织、参加封建迷信活动等；二是党的意识和党员意识淡化，主要是看齐意识不强，不守政治纪律和政治规矩，在党不言党、不爱党、不护党、不为党，组织纪律散漫，不按规定参加党的组织生活、不按时交纳党费、不完成党组织分配的任务、不按党的原则办事等；三是宗旨观念淡薄，主要是利己主义严重，漠视群众疾苦、吃拿卡要、假公济私等；四是精神不振，主要是工作消极懈怠，不作为、不会为、不善为，逃避责任，不起先锋模范带头作用等；五是道德行为不端，主要是违反社会公德、职业道德、家庭美德，不注意个人品德，贪图享受、奢侈浪费等。要把解决问题与落实“三严三实”要求、整改解放思想大讨论查找出来的问题相结合，与检视党规党纪贯彻执行情况相结合，与处置不合格党员相结合，推动我局党的作风不断好转。全局处级以上党员领导干部要认真践行“三严三实”要求和好干部标准，做心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒的表率，带头坚定理想信念，带头严守政治纪律、政治规矩，带头攻坚克难、敢于担当，带头落实全面从严治党责任。 (四)把握基本原则。“两学一做”学习教育涉及范围广、党员层级多、组织难度大，在开展“两学一做”学习教育中，必须克服应付心理、认识偏差和畏难情绪，做到“五坚持五突出”：坚持正面教育为主，突出用科学理论武装头脑；坚持学用结合，突出知行合一、以学带做；坚持问题导向，突出整改提高；坚持领导带头，突出以上率下；坚持从实际出发，突出分类指导。各党总支、党支部要针对领导班子和党员干部、普通党员的不同情况作出安排，充分发挥党支部自我净化、自我提高的主动性，最大限度激发党员参与热情，把“两学一做”学习教育作为一项重大政治任务组织好、推动好、落实好。 二、学习教育内容 (一) 学党章党规。着眼明确基本标准、树立行为规范，组织和引导广大党员逐条逐句通读党章，明确做合格党员的标准和条件。学习《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党党员权利保障条例》等党内法规，掌握各类违纪行为的情形和处分规定。学习党的历史，学习革命先辈和先进典型，从违纪违法反面典型中汲取教训。处级以上党员领导干部要学深一层，系统学习领悟党章，深刻把握“两个先锋队”的本质和使命，进一步明确“四个服从”的要求，掌握党员领导干部必须具备的六项基本条件。深入学习《中国共产党地方委员会工作条例》《中国共产党党组工作条例(试行)》和《党政领导干部选拔任用工作条例》等党内重要法规制度。 (二)学系列讲话。着眼加强理论武装、统一思想行动，组织和引导全局广大党员认真学习领会习近平总书记系列重要讲话精神，学习领会党中央治国理政新理念新思想新战略的基本内容，掌握与增强党性修养、践行宗旨观念、涵养道德品格等基本要求。全体党员要通过学习《习近平总书记系列重要讲话读本（2016年版）》和《知之深爱之切》等习近平总书记在河北工作期间的重要著述，重点领会理想信念、中国梦、中国特色社会主义、“四个全面”战略布局、五大发展理念、社会主义核心价值观和全面从严治党等方面的要求和内容。 处级以上党员领导干部要深入系统学习习近平总书记系列重要讲话精神，深刻领会关于改革发展稳定、治党治国等重要论述，深刻领会贯穿其中的马克思主义立场观点方法，深刻领会贯穿其中的坚定信仰追求、历史担当意识、真挚为民情怀、务实思想作风。要注重整体把握、掌握内在联系，防止碎片化学习。要以《习近平谈治国理政》和《习近平总书记重要讲话文章选编(领导干部读本)》为基本教材，学习《习近平总书记系列重要讲话读本（2016年版）》，学习《知之深爱之切》和习近平总书记对河北工作的重要讲话、重要指示和批示；学深悟透习近平总书记2013年7月在河北调研指导党的群众路线教育实践活动时的讲话、2013年9月在参加河北省委常委班子专题民主生活会时的讲话、2014年2月在听取京津冀协同发展专题汇报时的讲话。注意围绕坚持和发展中国特色社会主义这个主题，着重领会以习近平同志为核心的党中央治国理政新理念新思想新战略。深入学习毛泽东同志《党委会的工作方法》，全面加强领导班子思想政治建设、作风建设、能力建设。 (三)做合格党员。着眼新形势新任务对党员的新要求，引导全局广大党员坚定信仰信念、强化政治意识、树立清风正气、勇于担当作为，争做“四讲四有”合格党员。一是讲政治、有信念，政治合格；二是讲规矩、有纪律，执行纪律合格；三是讲道德、有品行，品德合格；四是讲奉献、有作为，发挥作用合格。特别是要针对全局不同群体党员的实际情况，教育引导党员立足岗位作贡献，在任何岗位、任何时候、任何情况下都铭记党员身份，积极为党工作，唤醒党的意识，凸显党员形象，以实际行动把合格的标尺立起来，把做人做事的底线划出来，把党员的先锋形象树起来，时时处处体现信仰信念的力量。 三、主要措施 开展“两学一做”学习教育，要坚持以党支部为基本单位，以“三会一课”为基本形式，以落实党员日常教育管理制度为基本依托，利用多种渠道开展学习教育，把学习教育融入组织生活、嵌入学习制度。 (一)开展专题学习讨论。在开展“两学一做”学习教育中，要坚持个人自学与集中学习相结合，制定学习计划，明确学习要求。党小组每月组织党员进行一次集中学习，学习时间不少于半天；不设党小组的，以党支部为单位集中学习。要引导全局党员强化自学，学原文、读原著、悟原理，鼓励党员干部学思践悟，撰写心得体会。党支部每季度要召开一次全体党员会议，每次围绕一个专题组织讨论，共分3个专题进行。 专题一：坚定信仰信念，保持党员本色。重点讨论如何保持共产党人本色，切实做到爱党、信党、护党、跟党走；如何坚定马克思主义信仰和中国特色社会主义信念，增强“三个自信”；如何站稳党和人民立场，忠于党、忠于国家、忠于人民；如何强化宗旨意识，全心全意为人民服务。 专题二：强化看齐意识，严守纪律规矩。重点讨论如何增强看齐意识，经常主动地向以习近平同志为核心的党中央看齐、向党的理论和路线方针政策看齐；如何严格遵守党章，严守党的政治纪律和政治规矩，服从组织决定；如何坚持用党性原则约束规范自己，自觉远离低级趣味，树立清风正气。 专题三：勇于担当作为，发挥党员作用。重点讨论如何把夙兴夜寐、激情工作作为工作标准，保持昂扬向上的精神风貌；如何担当负责、狠抓落实，在京津冀协同发展、转方式调结构、精准脱贫奔小康中主动作为；如何干事创业、开拓进取，在本职岗位上作出更大贡献。 每个专题学习结束后，各党总支、党支部要向局机关党委报送专题学习讨论情况，包括具体做法、主要措施、存在问题和实际成效等。局领导班子成员要结合工作分工，听取分管单位的学习讨论情况汇报，防止走过场。 (二)创新方式讲党课。党支部都要结合专题学习讨论，对党课内容、时间和方式等作出安排。党员领导干部要在所在党支部讲党课。鼓励普通党员联系实际讲党课。注重创新形式，丰富内容，突出身边人、身边事，以普通党员喜闻乐见的方式开展党课教育，充分利用内网开展在线学习交流，增强党课的吸引力和感染力。“七一”前后，结合开展庆祝建党95周年活动，每个党支部要集中安排一次专题党课。 拓展深化“我到基层讲党课”活动。结合我局精准扶贫工作，安排驻隆化县章吉营乡的两个村的第一书记给村支部全体党员讲党课活动。 (三)召开专题组织生活会。2016年底前，全局每个党支部要组织全体党员召开专题组织生活会。1、对照检查。支部班子及其成员在广泛征求意见的基础上，对照职责进行党性分析，查摆在思想、组织、作风、纪律等方面存在的问题。党支部书记要列出查摆问题清单。2、谈心谈话。党支部书记与支部成员、支部成员之间都要谈心谈话。不设支委会的，党支部书记与每名党员、党员之间也要谈心谈话。3、开展严肃认真的批评与自我批评。批评要有具体意见和案例，突出针对性和实效性。4、制定整改措施。针对组织生活会提出的突出问题和薄弱环节，制定整改措施并在一定范围内公布。 (四)开展民主评议党员。2016年底前，以党支部为单位召开全体党员会议，组织党员开展民主评议。对照党员标准，按照个人自评、党员互评、民主测评、组织评定的程序，对党员进行评议。党员人数较多的党支部，个人自评和党员互评可分党小组进行。民主评议前，支部班子成员要与每名党员谈心谈话。党支部综合民主评议情况和党员日常表现，确定评议等次，对优秀党员予以表扬。结合党员组织关系集中排查，对有不合格党员按有程序稳妥慎重给予组织处置。 (五)引导党员立足岗位作贡献。要结合我局不同岗位特点，教育引导党员时时刻刻铭记党员身份，积极为党工作。 一是局机关处室和相关局属事业单位，要重点落实岗位职责要求，增强党的意识，自觉爱党护党为党，促进党员调状态、转作风、提效能。完善党员到社区报到、直接联系服务群众制度。 二是省直住房资金管理中心、省直机关通信服务中心、省直房地产服务中心、省级住宅管理处、省直玉成小区管理处、省直汽车服务中心、河北翠屏山迎宾馆等窗口服务单位，重点落实党员挂牌上岗、亮明身份制度，提升服务效能，提升服务质量，努力实现服务受理零推诿、服务方式零距离、服务质量零差错、服务结果零投诉。 三是省直机关汽车维修服务总公司、省直房屋装饰维修服务中心等经营单位，重点落实党员示范岗和党员责任区制度，广泛开展“四强四优”和“筑坚强堡垒、树先锋形象、促协同发展”等主题活动，组织党员在推动改革发展和生产经营重点任务中作表率、当先锋。 四是省直幼教管理中心和省直十所幼儿园，重点要求增强党的意识，自觉爱党护党为党，聚焦德育教育，把培育和践行社会主义核心价值观融入教书育人全过程，引导每一位教师和党员作为人师表的榜样，引导幼儿从小就养成勤学修德的良好品德，在服务人民、奉献社会中彰显价值。 (六)对问题实行分类施治。各党支部要以解决问题为牵引来开展学习教育，科学准确分析问题的表现和成因，区分情况、辨证施治。对不愿为、不想为、缺乏担当的，要加强教育引导，提升思想觉悟；对不会为、不善为、不适应新的形势任务要求的，要加强教育培训，提升素养能力；对那些乱作为违法乱纪的，要严明法纪、严肃处理。 四、专项工作 在全局开展“两学一做”学习教育中，必须突出重点，统筹推进，着眼解决我局党员队伍中存在的突出问题，有针对性地开展5个方面的专项工作。 (一)扎实开展机关作风整顿。把开展解放思想大讨论和机关作风整顿作为我局学习教育的重要内容和特色载体，以学习教育统领作风整顿，以作风整顿深化学习教育。着力解决我局机关党员干部存在的不能为、不想为、不敢为的问题；聚焦“八破八立”，推进职能转变，引导全局广大党员干部在深化机关事务改革、促进机关事务发展中积极作为；深入开展“一问责八清理”专项行动，强化问责倒逼主体责任落实，促使我局各级党组织真正把全面从严治党的政治责任扛在肩上、抓在手上；推进领导干部能上能下，落实“五个重用、五个不用、五个调整”用人导向，及时调整党性观念淡薄、不适宜担任现职的干部。 (二)实施损害群众利益问题专项整治。开展“两学一做”学习教育，要把解决全局基层党员干部工作作风存在的突出问题作为深化学习教育的重要举措，在全局各基层单位持续开展损害群众利益问题专项整治。认真整治少数基层干部不干事、不公正、不检点，工作不在状态、懒政怠政，滥用职权、优亲厚友等问题。 (三)深化党员“双育工程”。以“两学一做”学习教育为统领，以党性教育和技能培训为基本内容，进一步深化全局党员“双育工程”。健全完善教育培训体系，有计划、分类别地对全局党员开展教育培训。 (四)推行基层党员先锋指数管理。着眼于解决一些党员党的意识淡薄、作用发挥不好等问题，在各党总支、党支部中推行党员先锋指数管理。坚持定性评价和量化考评相结合，围绕参加组织生活、服务群众、遵纪守法、弘扬正气等，设定分值、设置指数，定期考评、公开公示，提升党员管理精细化、规范化水平。为便于党员参加党内生活，保障党员权利义务，党支部要围绕学习教育、议政议事、为民服务等主题，每月安排一天组织党员开展活动。 (五)拓展党员志愿服务。党员志愿服务是展现“两学一做”学习教育成效、强化党员宗旨意识、发挥先锋模范作用的重要载体。各支部可结合党员职业特点和个人特长，以老党员、困难党员等为服务重点，利用党员活动日、节假日、业余时间开展多种形式的党员志愿服务活动。局机关党委建立完善党员志愿者注册登记、管理、激励制度，搭建志愿者服务高效便捷平台，推动我局党员志愿服务制度化、常态化。 五、组织领导 “两学一做”学习教育在局党组领导下，由机关党委牵头组织具体实施，办公室、人事处、协会、信息中心等单位配合做好相关工作。 (一)落实主体责任。各级领导班子要切实履行主体责任，主要负责人要自觉承担起第一责任人职责，把开展“两学一做”学习教育作为一项重大政治任务，尽到责、抓到位、见实效。在局层面，建立局党组书记亲自抓、机关党委书记负责协调、机关党委专职副书记具体抓、有关方面全力配合的协调运行机制；在处室(单位)层面，建立由党或政主要负责人亲自抓、一名支委具体负责的协调运行机制。要从严从实抓好学习教育，不当“甩手掌柜”。将组织开展“两学一做”学习教育情况，做为年度各党总支、党支部书记党建评议考核的重要内容，对学习教育不重视、搞形式主义、走了过场的，要严肃追责。 (二)强化领导带头。党员领导干部要在“两学一做”学习教育中走在前面、学深一层。严格执行双重组织生活制度，以普通党员身份参加所在支部的组织生活，与党员一起学习讨论、一起查摆解决问题、一起接受教育、一起参加党员民主评议。要召开局党组会，专题学习党章党规和习近平总书记系列重要讲话；要以局党组中心组学习形式组织集中研讨，强化学习效果。领导班子年度民主生活会要以“两学一做”为主题，领导班子和领导干部要把自己摆进去，查找存在问题。局领导班子成员要带头学习，参加所在党支部的学习讨论，带头谈学习收获和学习体会，指导好分管单位的学习教育。 (三)实行分类指导。各党总支、党支部要根据自身不同情况、不同特点，在总体遵循的前提下，对学习教育内容、组织方式等做出具体安排，并将上述安排报送机关党委。对离退休干部职工党员及年老体弱党员，既要体现从严要求，又要考虑实际情况，以适当方式组织他们参加学习教育。此次学习教育不能搞“一刀切”，要保证学习取得实实在在的效果。 (四)发挥宣传载体作用。充分利用局内网、橱窗、电子屏、《河北机关事务》等载体，及时宣传中央精神和省委要求以及我局学习教育的进展情况，刊登体会文章和经验做法，总结推广好的经验做法，在全局上下营造“两学一做”学习教育的浓厚氛围。 (五)注重统筹推进。要把开展“两学一做”学习教育与落实全面从严治党、思想建党、制度治党结合起来，与巩固拓展党的群众路线教育实践活动成果结合起来，与促进全局各项重点工作和职能性工作结合起来，真正把各级干部在学习教育中激发出来的工作热情和进取精神转化为做好工作的动力，真正做到两手抓两促进。 (六)加强督导调研。机关党委要会同办公室、人事处组织督导，认真做好全局“两学一做”学习教育的督促检查工作，确保学习教育扎实开展。采取明查暗访、随机调研、定点监测、现场观摩等方式，坚持到一线去、到党员群众中去，了解真实情况，加强工作指导，切实解决存在问题。 |
关键词：全局|合格党员|学习 |
