河北省人民政府办公厅关于印发《河北省政务服务大厅建设运行方案的通知》政策解读
按照《国务院办公厅关于印发进一步深化“互联网+政务服务”推进政务服务“一网、一门、一次”改革实施方案的通知》(国办发〔2018〕45号)有关要求，结合我省工作实际，研究制定了《河北省政务服务大厅建设运行方案》(以下简称《方案》)，现将有关情况解读如下： 一、省政务服务大厅筹建背景 加快筹建省级政务服务大厅，是党中央、国务院和省委、省政府推进政务服务“一网、一门、一次”改革的要求，对加快政府职能转变，提高政府服务效率和透明度，便利群众办事创业，进一步优化营商环境具有重要意义。近年来，我省强力推动市县行政审批局全覆盖，在解决企业群众反映突出的办事难、办事慢、多头跑、来回跑等问题上成效突出，在规范政务服务大厅建设、深化审批制度改革上，积累了一定的基础经验，进一步扩大改革效应，将市县改革成果向省级延伸，加快筹建省级政务服务大厅势在必行。 三、《方案》主要内容 《方案》共分总体要求、基本原则、管理体制和运行模式、主要任务、组织保障五个部分。 第一部分总体要求 《方案》要求，深化我省政务服务供给侧改革，推进行政审批瘦身提速，以“一网、一门、一次、一窗”改革为抓手，加快建设集中统一、运行规范、便捷高效、高度智能的省级政务服务大厅，打造“三个平台”，实现“三个提升”。 第二部分基本原则 坚持“四个原则”，即坚持依法行政、公开公正原则，打造“阳光政务”；坚持集中统一、便民高效原则，全面落实“一窗受理、集成服务”；坚持科学设计、实用实效原则，突出合理规划布局，实现线上线下融合；坚持上下联动、协调推进原则，构建全省统一的省、市、县、乡四级政务服务平台。 第三部分管理体制和运行模式 《方案》明确，省政务服务办负责大厅统一规划、统一建设、统一规范、统一管理；负责对大厅进驻事项的办理流程、审批标准化和规范化进行监督指导。大厅实行“两个不变，三个统一”管理方式，即：进驻事项部门审批权限不变，进驻人员人事隶属关系不变；大厅对进驻事项统一进行受理和送达，对进驻人员统一进行监督管理，对部门行政效能和进驻人员统一进行年度考核。大厅实行“前台综合受理、一门一站审批、统一窗口出件、首席代表负责”的运行模式，切实做到“两不见面”，大厅事、大厅办。 第四部分主要任务 主要任务分四部分内容，共计15项具体工作任务。每项任务均明确了牵头部门、责任部门和完成时限。 一是高标准建设省级政务服务大厅，包含加快推进大厅工程建设、科学设计大厅功能布局、打造智能信息支撑体系、严密组织项目招标采购。 二是有序推动部门事项和人员进驻，包含梳理省级政务服务目录、确定进驻部门及事项、明确进驻人员及职责。 三是提高审批服务便民化程度，包含健全大厅管理制度、统一审批服务标准、打造套餐集成服务、线上线下集成融合。 四是强化监督管理服务，包含建设综合监管平台、制定考核评价办法、加强业务培训指导、加强综合保障服务。 第五部分组织保障 为确保建设全国先进大厅目标完成，《方案》对加强组织领导、保障建设经费、强化督促检查提出了明确要求。 四、《方案》亮点 (一)大厅建设运行机制有明显突破。《方案》明确“前台综合受理、一门一站审批、统一窗口出件、首席代表负责”的大厅运行机制。综合受理和统一出件窗口人员为大厅工作人员，部门审批人员在大厅后台进行集中审批，大厅工作人员负责事项审批的入口(受理)和出口(送达)，部门审批人员负责中间环节的核心审批，审批信息后台流转、数据跑腿，前台综合受理按程序计时，后台审批限时办结，审批流程全链条电子巡查。实现申请人和审批人“两不见面”，让企业群众少跑腿，办事只进一门、只到一窗、一站服务。 (二)整体建设贯穿“互联网+”精神。落实许勤省长要求，充分利用现代信息技术手段整合行政资源，以政务大厅为依托，构建高效运行、数据共享的省级政务服务一体化在线平台，建成“整体联动、部门协同、省级统筹、一网通办”的“互联网+政务服务”深度融合体系。 |
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