河北省机关事务管理局2023—2024年省级机关办公用房大中修项目绩效评价报告

　　根据省财政厅《河北省财政厅关于印发2025年省级部门重点绩效评价计划的通知》（冀财监〔2025〕5号）要求，按照2025年省级预算部门重点绩效评价计划，我局对2023-2024年度省级机关办公用房大中修项目实施情况进行了重点绩效评价，现将有关情况报告如下：

　　一、项目基本情况

　　（一）项目概况

　　1.项目背景

　　我省省级党政机关办公用房大多建成于20世纪70年代至90年代，普遍存在时间长、布局散、品质差、设施设备老化、功能不全、存在安全隐患等问题，办公用房大中修需求日益增长，房屋维修的成本和难度都在增加。长期以来，由于受维修经费限制，只能按照确保安全和保障基本使用功能的原则进行限额审核和安排维修项目，面临的一些问题无法从根本上得到解决。

　　2023—2024年，我局依据《河北省党政机关办公用房大中修项目管理办法》，遵循勤俭节约、节能环保以及经济适用的原则，以消除安全隐患、恢复和完善使用功能为重点，严格执行审核审批程序，按照政府过紧日子要求，根据项目轻重缓急，对申报项目严格把关、规范审核，参照党政机关办公用房建设标准，严格把控加固修缮标准，严禁超范围、超标准装修。同时，组织做好项目实施的监督管理，确保了专项资金的使用效益和安全。

　　2.主要内容及实施情况

　　两年中，相关厅局根据办公用房使用情况进行大中修项目申报，我局依法依规进行了严格把关，2023年度安排了24家厅局申报的大中修项目，2024年度安排了23家厅局申报的大中修项目。

　　3.资金投入和使用情况

　　2023年度25家厅局申报项目2615.69万元（详见附表1），经审核，共批复24家厅局申报项目1726.78万元（详见附表3）。24家厅局全部按计划如期完成2023年度大中修项目。

　　2024年度23家厅局申报项目2822.05万元（详见附表2），经审核，共批复23家厅局申报项目1900.61万元（详见附表4）。23家厅局全部按计划如期完成2024年度大中修项目。

　　（二）项目绩效目标

　　总体目标：针对因使用时间较长而出现的设施设备老化、功能不全、存在安全隐患等问题，通过大中修项目实施，达到了消除安全隐患，恢复和完善使用功能和安全的目的。各项目实施单位严格遵循相关审批程序，规范项目管理，充分发挥了财政资金使用效益。

　　阶段性目标：按期完成2023年度及2024年度申报的大中修项目。

　　二、绩效评价工作的开展情况

　　（一）绩效评价目的、对象和范围

　　通过科学规范的评价方式，全面检验项目在预算执行、工程质量、功能实现、安全保障、资金使用效率等方面的实际成效，总结经验并发现问题，为后续优化项目管理、提升财政资金使用效益提供依据，同时强化责任约束，确保办公用房大中修工作更贴合实际需求、更规范高效。

　　本次绩效评价对象及范围为2023-2024年度省级党政机关办公用房大中修预算项目。

　　（二）绩效评价原则、评价指标体系、评价方法、评价标准等。

　　1.绩效评价原则

　　对省级党政机关办公用房大中修绩效评价贯彻“精确、节约、安全、高效”的原则。一是精确。即省直党政机关办公用房维修保障单位及办公用房范围明确（执行冀办发〔2018〕42号文件规定）、办公用房使用问题定位精准、维修工程方案内容及控制标准和资金估算精细；二是节约。以“经济、实用、适用、绿色”为原则，在保证办公用房各项使用功能的条件下，严格按照《国家党政机关办公用房建设标准》，控制维修内容和档次，最大限度节约财政资金投入；三是安全。保障办公用房使用安全是第一位的，作为大中修工作的重中之重。对于易造成人身伤害和财产损失的问题缺陷，要按照国家颁布的相关规范标准，做到应修尽修，不留隐患；四是高效。与省财政部门协作，强化资金使用效益，保证维修工作有利于提升机关办公效能。

　　2.评价指标体系

　　2023-2024年河北省省级党政机关办公用房大中修预算项目绩效评价打分表

一级指标	二级指标	三级指标	标准分值	评价得分
产出指标	产出数量	实际完成率：大中修项目实施的实际产出数与计划产出数的比率，用以反映和考核项目产出数量目标的实现程度。	10
	产出质量	质量达标率：大中修项目完成的质量达标产出数与实际产出数的比率，用以反映和考核项目产出质量目标的实现程度。	10
	产出时效	完成及时性：大中修项目实际完成时间与计划完成时间的比较，用以反映和考核项目产出时效目标的实现程度。	10
	产出成本	成本节约率：完成大中修项目计划工作目标的实际节约成本与计划成本的比率，用以反映和考核项目的成本节约程度。	10
效益指标	社会效益指标	是否保障省直机关正常运转	10
满意度指标	服务对象满意度指标	大中修项目服务对象满意度	10
决策	绩效目标	绩效指标明确性：依据绩效目标设定的绩效指标是否清晰、细化、可衡量等，用以反映和考核项目绩效目标的明细化情况。	10
	资金投入	预算编制科学性：大中修项目预算编制是否经过科学论证、有明确标准，资金额度与年度目标是否相适应，用以反映和考核项目预算编制的科学性、合理性情况。	5
		资金分配合理性：大中修项目预算资金分配是否有测算依据，与补助单位或地方实际是否相适应，用以反映和考核项目预算资金分配的科学性、合理性情况。	5
过程	资金管理	预算编制科学性：实际到位资金与预算资金的比率，用以反映和考核资金落实情况对大中修项目实施的总体保障程度。	5
		预算执行率：大中修项目预算资金是否按照计划执行，用以反映或考核项目预算执行情况。	5
	组织实施	管理制度健全性：大中修项目实施单位的财务和业务管理制度是否健全，用以反映和考核财务和业务管理制度对项目顺利实施的保障情况。	5
		制度执行有效性：大中修项目实施是否符合相关管理规定，用以反映和考核相关管理制度的有效执行情况。	5
合计			100

　　3.评价方法及评价标准

　　一是合理设置分析评估的主要内容。按照项目达到的预期效果、资金安排使用、执行情况和项目质量保证、满意度等几个方面进行分析评估，并对项目的预算编制情况、资金收支情况、实施效果情况进行公正客观评价；二是采用量化打分和定性描述方法对项目进行评估。主要对资金的投入与产出效果进行对比。

　　（三）绩效评价工作过程

　　接到通知后，迅速安排部署，成立评估工作小组，明确被评估对象、内容、方法和工作步骤，部署评估工作具体内容，确保绩效评估工作按时完成。为认真做好此次评价工作，工作小组采用查阅资料、现场走访、电话咨询和座谈交流等方式，本着实事求是的原则，对大中修项目进行了客观评价。

　　三、综合评价情况及评价结论

　　在绩效评价过程中，我局对大中修项目实施厅局报送的工程资料、财务资料进行收集、分类整理，并对有关内容进行审核。通过会议讨论、现场勘查、查阅资料、梳理分析，对专项资金的使用、项目的组织实施以及实施效果等情况进行全面分析，并采用项目预定目标与实施效果比较分析等方法进行综合评价，形成重点绩效评价报告，对发现的问题及时改进，提高资金的使用效率。

　　2023—2024年，完成省级机关办公用房大中修项目资金共3600余万元，大中修项目内容涉及维护结构、给排水系统、供暖系统、通风与空调系统、电气系统、电梯系统以及消防系统。经评估，2023-2024年度省级党政机关办公用房大中修项目按照规定的程序申请设立，审批文件、材料符合相关要求，项目预期产出效益和效果符合正常的业绩水平，资金分配额度合理，与项目单位实际相适应，工程质量合格率100%，群众满意度100%。

　　四、绩效评价指标分析

　　（一）项目决策情况

　　项目立项依据充分、程序规范，绩效目标合理、指标明确，项目按照规定的程序申请设立，审批文件、材料符合相关要求。

　　通过组织相关专家论证、现场踏勘，进行技术规范审核，综合各厅局申报的实际情况，并与申报厅局积极沟通，按照相关政策规定，合理确定项目。经专家论证及第三方造价审核后提出年度大中修项目安排意见，经局党组会研究后报省政府批准。大中修项目确定后，项目资金经财政评审中心进行资金评审后，省财政厅按程序将大中修项目资金列入各项目厅局预算。

　　（二）项目过程情况

　　严格对照《河北省省直机关办公用房大中修项目管理暂行办法》，完成专家论证、方案审核及立项审批等流程，留存完整审批文件，保障项目合法合规启动。项目实施中我局及时下发通知，要求规范实施，确保大中修项目做成标准工程、廉洁工程。通过定期对比实际支出与预算额度，动态监控资金使用进度，避免超支或资金闲置，保障预算执行的精准性。通过办公用房大中修项目严格规范管理，保障了省直单位办公用房安全使用，充分发挥财政资金使用效益。

　　（三）项目产出情况

　　2023—2024年河北省省级党政机关办公用房大中修预算项目实际产出基本达到设定的绩效指标和绩效目标。

　　（四）项目效益情况

　　2023—2024年河北省省级党政机关办公用房大中修项目资金拨付及时，使用规范，提升了办公用房的使用功能和安全性，营造了良好的办公环境。

　　五、主要经验及做法、存在的问题及原因分析

　　（一）主要经验及做法

　　1.规范审批：严格遵循相关管理办法，落实专家论证、方案审核等审批流程。

　　2.注重资金使用效能：通过及时拨付资金、严格财务审批与内部审计，确保资金使用合规，提升资金使用精准度。

　　（二）存在的问题及原因分析

　　通过对2023-2024年度省级党政机关大中修项目实施监督发现，个别省直部门存在专业技术力量不足、对大中修项目的范围界定和维修标准把握不够精准等问题。

　　对此，我局联合省财政厅、省住建厅，根据《党政机关厉行节约反对浪费条例》和《河北省党政机关办公用房管理实施办法》（冀办发〔2018〕42号）等有关规定，结合工作实际，参考其他兄弟省份先进经验，在原《管理办法》的基础上进行修订，从制度上、源头上予以规范。同时，利用大中修项目现场踏勘等关键节点，加强政策宣讲和业务指导，不断夯实大中修项目绩效评价基础。

　　六、有关建议

　　目前，省直各部门使用的办公用房大多建设年代久远，设施设备老化，存在一定的安全隐患。从近几年大中修项目申报情况看，省直相关部门申报的大中修项目资金远远高于每年的专项资金2000万元，虽然我局严格落实过紧日子要求，从严审核把关，但可使用的资金捉襟见肘，无法满足省直办公用房大中修实际需要。建议提高年度大中修专项资金额度，最大限度地解决省直部门办公用房面临的安全、消防、使用等现实问题。

　　七、其他需要说明的问题

　　本次调查研究分析评价工作结果表明，2023—2024年河北省省级党政机关办公用房大中修预算项目在各阶段均遵循了合法、合规的原则，未出现违规操作现象，但在精细化、标准化、信息化管理方面仍需进一步提高。