政府工作报告
(三)力促经济发展稳中有进。推动供给结构与需求结构有效匹配、消费升级和有效投资良性互动,持续释放内需潜力。 精准有效扩大投资。这是当前增加需求、长远改善供给的重要举措,关键是选准投资方向。要把更多资金投向战略性新兴产业、现代服务业、创新创业、生态环保等领域,加大城乡供水供热、污水垃圾处理等民生工程投入力度。开展“重点项目建设转型升级年”活动,实施“337”工程,抓好省级300个、市级3000个重点项目,全年完成投资7000亿元以上。加快列入“十三五”规划的重大产业项目建设,确保石济客专、承德机场等投入运营,推进通用机场建设。发挥好财政建设资金的撬动作用,大力推广政府和社会资本合作(PPP)模式,打好“两降两扩”组合拳,支持民营资本进入电力、机场、电信、市政等领域,激发民间资本投资活力。保障重点项目土地和资金需求,加速形成有效投资。 推动消费加快升级。顺应消费需求变化新趋势,促进多元化供给与多样化需求有效对接。扩大新兴服务消费,开拓医养结合、健康管理、康复护理等新服务,发展全域旅游、体育健身等新兴消费。拓展中高端产品消费,实施增品种、提品质、创品牌专项行动,增加高质量工业消费品和食品有效供给,做强做优君乐宝等知名品牌,加快新能源汽车推广应用。推动服务业模式创新、跨业融合、多维拓展,实施“互联网+流通”行动计划,支持零售企业实体店数字化改造,开展电子商务进农村进社区工程,扩大网上消费,满足个性化消费需求。着力解决停车难、充电桩少、冷链物流能力不足等问题,严厉打击电信网络诈骗、市场价格欺诈等不法行为,营造良好的市场秩序和消费环境。 促进外贸回稳向好。落实和完善鼓励出口政策,提高大型成套设备、机电产品、高新技术产品出口比重。发展服务贸易和服务外包,加快跨境电商、外贸综合服务企业和市场采购贸易发展,鼓励企业加强海外仓建设。推进石家庄、曹妃甸综合保税区和武安保税物流园区等海关特殊监管区建设,争取国家批准设立黄骅港综合保税区,建设国际贸易“单一窗口”,提高贸易便利化水平。 大力振兴实体经济。实体经济是国民经济的根基,是建设经济强省的重中之重,任何时候都不能把实体经济搞虚了、搞少了。要通过政策引导、要素配置、环境保障促进各类资源向实体经济聚集,扩规模、提质量、上水平,努力把河北打造成制造业大省、强省。牢固树立质量第一的强烈意识,逐行业开展质量提升行动,提高质量标准,加强质量管理,用质量优势对冲成本上升。发扬“工匠精神”,加强品牌建设,培育更多“百年老店”,提高企业核心竞争力。深入开展帮扶企业活动。扶优做强骨干企业,实施“百千万亿”助力工程,促进技术、品牌、市场等各种资源向有竞争力、创新力的企业集中,提高大企业素质。加大市场准入、要素配置等政策支持力度,加快发展各类中小微企业,推动“个转企、小升规、规改股、股上市”,年内新增规模以上工业企业不少于1000家。进一步疏通金融服务实体经济的“管道”,引导商业银行、保险公司、产业投资基金等把资金更多投向实体经济,用好各级投融资平台,增加企业信用类债券品种和规模,着力解决资金“脱实向虚”问题,保障项目和企业资金需求。 (四)加快实施创新驱动发展战略。创新驱动是破解结构性矛盾、应对经济下行压力的“金钥匙”。要加快推进以科技创新为核心的全面创新,以创新促发展求突破,为跨越提升夯基垒台。 发挥企业创新主体作用。加强政策引导支持,增多做强创新主体,培育“铺天盖地”的科技型中小企业,打造“顶天立地”的高新技术企业。实施新一轮科技型中小企业成长计划,抓好苗圃、雏鹰、小巨人和上市四大工程,年内新增科技型中小企业1万家、科技小巨人企业500家。实施高新技术企业后备培育工程,定向帮扶进入后备培育库的企业,全年新增高新技术企业400家。加强知识产权保护,深入推进专利战略,支持企业参与标准制定和发明创造,年内万人发明专利拥有量达到2.3件。 全面提高创新供给能力。以科技创新引领产业选择,聚焦产业转型、环境治理、原始创新、服务民生四大主攻方向,聚集整合创新资源,重点实施十大技术创新专项和四大科技示范工程,突破一批精品钢、高效农业、污染源解析等共性关键技术,打通从基础研究、应用研究到孵化中试和产业化的创新链条,建设一批百亿元级创新型产业集群。 加快培育壮大创新载体。实施科技创新平台提升工程,建立健全科技研发服务链。依托优势产业、骨干企业、高校院所深化产学研合作,在新兴学科和重要领域新建4家省级重点实验室、40家以上省级工程技术研究中心,推动20%的规模以上工业企业建立研发机构,力争更多的国家级研发机构落户河北。支持有条件的地区争创国家2030年可持续发展议程创新示范区,支持发展较好的高新区创建国家级高新区。 充分激发创新创业活力。坚持创新创业结合、线上线下结合、孵化转化结合,推广众创、众包、众扶、众筹商业模式,发展创业投资和天使投资,重点建设国家级众创空间80个、省级众创空间100个。提升人力资源水平,实施“人才兴冀”工程,实行更具灵活性和吸引力的人才政策,积极引进海内外科技领军人才、创新团队、管理人才和高技能人才。只要我们厚植“双创”良好生态,打造优质平台、营造浓厚氛围,就一定能够让创新的源泉充分涌流、创业的活力竞相迸发。 (五)拓展改革开放深度广度。坚持上下联动、协同发力,投入更大精力抓好改革落实,更好发挥改革牵引作用,释放改革开放红利。 推动重要领域关键环节改革实现突破。高质量抓好国家赋予的水资源费改税、土地制度改革等试点任务。深化国企国资改革,推进国有企业10项改革试点,积极发展混合所有制经济,切实做好“三供一业”分离移交工作,推进经营性国有资产集中统一监管。加强国有企业党的建设。深化财税体制改革,完善省以下财政事权与支出责任划分改革,理顺财政直管县体制,做好“营改增”后续工作和开征环境保护税前期工作,实行综合与分类相结合的个人所得税改革。深化金融改革,实施“引金入冀”工程,吸引更多域外金融机构入驻我省。加快农村信用社改革发展。引导社会资本设立民营银行、保险公司。规范发展互联网金融。扩大直接融资,新增挂牌上市企业100家以上。深化商事制度改革,实行多证合一、证照联办,推进企业登记注册、注销便利化,规范中介服务和收费。深化科技体制改革,健全科技成果市场定价、收益分配、转移转化评价机制。实行以增加知识价值为导向的分配政策,赋予科研院所和高校更大的科研自主权。提高财政科技投入占财政支出比重。深化农业农村改革,完善农村土地“三权分置”办法,发展多种形式农业适度规模经营,推进农村集体产权制度改革,赋予农民更多的财产权,培育新型农业经营主体和服务主体,发展农村股份合作制经济组织。完成126个国有林场林权主体改革。深化要素资源交易制度改革,建立完善用能权、用水权、排污权、碳排放交易权等约束性资源交易机制,深入推进公共资源交易市场化改革。深化生态文明体制改革,推进自然资源资产审计试点,完成省以下环保机构执法垂直管理改革试点任务。深化价格机制改革,继续推进水、电、气等资源性产品价格改革。深化养老保险制度改革,厘清政府、企业、个人责任,建立省市县分级管理、分级负责机制,完善个人账户制度,划转部分国有资本充实社保基金,积极发展企业年金、职业年金、商业养老医疗保险。加快事业单位分类改革和公车制度改革。统筹推进教育、文化、卫生、体育等社会领域改革。 推动更深层次双向开放实现突破。深度融入“一带一路”倡议,充分利用国际国内两个市场、两种资源,加强与世界500强和行业领军企业战略合作,办好“5·18”国际经贸洽谈会,年内实际利用外资增长5%。支持港澳台在冀企业发展。稳步推进“走出去”,支持企业在境外建立资源、产业、研发基地和营销网络,加快国际产能和装备制造合作项目建设,把河钢塞尔维亚钢厂打造成“一带一路”建设的标志性工程。加快开发区改革创新,积极引入市场机制,深化机构编制、人事薪酬、行政审批、投融资等改革,切实把开发区打造成转型升级示范区、对外开放主战场。 推动民营经济转型发展实现突破。毫不动摇鼓励支持民营经济发展,认真落实促进民营经济又好又快发展的意见,进一步拓宽市场准入,消除隐性壁垒,强化公共服务,抓好民企入冀签约项目落地建设。引导民营企业调整资金投向、发展新兴产业、加快转型升级。关心爱护企业家,保护企业家精神,搞好企业家培训,支持企业家专心创新创业。 营商环境是生产力,更是竞争力。更大力度简政放权,推进审批流程再造,着重解决程序繁、盖章多、部门不衔接等问题,切实提高服务实效。加强政务诚信建设,严格履行各项约定义务。坚持权利平等、机会平等、规则平等,坚决维护各种所有制法人和自然人合法权益。严肃查处干扰、阻挠、破坏发展环境和市场经济秩序的违纪违法行为,倾力打造法治、透明、公平的体制政策环境和社会舆论环境,真正使河北成为投资置业的热土。 |
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